V institucionální struktuře Evropské unie hraje hlavní roli trojúhelník Evropská komise - Rada EU - Evropský parlament, který doplňuje Evropský soudní dvůr. Někdy se proto používá pojem institucionální čtyřúhelník. V rozdělení zodpovědností ve věci unijního práva platí, že instituce zpravidla kumulují více funkcí.
Tuto strukturu doplnila v roce 1974 Evropská rada, která je vrcholným politickým orgánem určujícím strategii dalšího vývoje Unie a vymezujícím politické priority a zároveň je i neformálním arbitrem případných institucionálních sporů. Institucionálnímu trojúhelníku jsou nápomocny poradní instituce - Hospodářský a sociální výbor a Výbor regionů.
Pravomoci a úkoly institucí EU, stejně jako
pravidla a postupy, kterými se musí řídit, stanovují
základní smlouvy Unie. Existence institucí EU je přímo
zakotvena v čl. 13 Smlouvy o Evropské unii (po revizi
Lisabonskou smlouvou). Činnost institucí pak podrobněji upravují
příslušná ustanovení Smlouvy o fungování EU.
Hlavní orgány EU
(Instituce)
- Evropská rada - tvořena nejvyššími
představitely členských států, kteří na pravidelných zasedáních
určují směřování politiky Evropské unie a dávají podněty
k jejímu rozvoji.
- Rada EU - zastupuje členské státy.
Ministři vlád členských zemí se společně usnášejí na konkrétních
politických krocích v oblastech působnosti svých resortů. Mimo
pravidelné schůzky ministrů a jejich náměstků Radě napomáhá na
pracovní úrovni Výbor stálých zástupců
(COREPER)
- Evropská komise - instituce podporující
obecný zájem Evropské unie. Má mnoho funkcí - zejména navrhuje
právní akty, pod kontrolou Soudního dvora dohlíží na uplatňování
práva Unie, plní rozpočet a řídí programy Unie.
- Evropský parlament - zastupuje občany
Evropské unie. Od roku 1979 jsou europoslanci voleni
v přímých volbách. Společně s Radou EU je legislativní
institucí, která se podílí na schvalování právních aktů, které se
dále realizují v členských státech EU. Rovněž vykonává
rozpočtové a kontrolní funkce.
- Soudní dvůr Evropské unie - Zajišťuje
výklad a aplikaci evropského práva v členských státech EU a
rozhoduje ve vymezených případech o žalobách a otázkách
aplikace a interpretace evropského práva. Od roku 1989 je
k Evropskému soudnímu dvoru
připojen Tribunál, jehož primárním cílem
vzniku bylo zmírnit přetížení Soudního dvora převzetím části jeho
agendy, zejména co se týče individuálních podnětů. Smlouva rovněž
umožňuje zřizovat specializované soudy - v roce 2005
vznikl Soud pro veřejnou službu EU, který se
zaměřuje na řešení sporů mezi Institucemi EU a jejich
zaměstnanci.
- Evropská centrální banka - tvoří spolu s národními centrálními bankami tzv. Evropský systém centrálních bank, který má za úkol udržovat cenovou stabilitu a podporuje hospodářské politiky v Unii. Evropská centrální banka spolu s centrálními bankami zemí, jejichž společnou měnou je euro, řídí měnovou politiku Unie.
- Účetní dvůr - kontroluje účetnictví EU.
Poradní orgány
- Hospodářský a sociální výbor je poradním orgánem, vyjadřuje názory zaměstnanců, zaměstnavatelů a organizované občanské společnosti na hospodářské a sociální aspekty.
- Výbor regionů vyjadřuje stanoviska regionálních a místních orgánů.
Jiné specializované orgány
- Evropská investiční banka - má přispívat k rozvoji vnitřního trhu Unie. Pomáhá dosahovat cílů EU financováním investičních projektů. EIB je majoritním akcionářem Evropského investičního fondu, který pomáhá malým podnikům.
- Evropský ombudsman - řeší stížnosti občanů na instituce nebo orgány EU.
- Evropský inspektor ochrany údajů - dohlíží,
aby instituce a orgány EU respektovaly právo občanů na soukromí při
zpracovávání jejich osobních údajů.
Interinstitucionální orgány
- Úřad pro publikace - působí jako „vydavatelství" institucí EU. Vydává a distribuuje všechny úřední tisky Evropské unie v papírové i v elektronické podobě.
- Evropský úřad pro výběr personálu připravuje a administruje výběrová řízení pro výběr pracovníků pro všechny orgány EU.
- Evropská správní škola zajišťuje zaměstnancům EU vzdělávání v některých konkrétních oblastech.
- Skupina pro reakci na počítačové hrozby (CERT)
pomáhá s řízením rizik ohrožujících počítačové systémy orgánů
EU. Skupina CERT byla založena 1. června 2011, plně by měla
začít fungovat v roce 2012.
Decentralizované orgány a agentury
Na podporu členských států EU a jejich občanů byla zřízena celá
řada specializovaných a decentralizovaných agentur. Tyto agentury
reagují na potřebu geografické diverzifikace a na potřebu vypořádat
se s novými úkoly právního, technického nebo vědeckého
charakteru. Dělí se na:
- Regulační orgány a agentury
- Agentury pro jednotlivé oblasti politik
- Agentury společné bezpečnostní a obranné politiky
- Agentury pro spolupráci policejních a soudních orgánů v trestních věcech
- Agentury a orgány EURATOM
- Výkonné agentury
- Orgány finančního dohledu
- Evropský inovační institut
Zpět na komentářeReakce na příspěvek
Víte co se říká o průměrném bruselském úředníkovi ? Že má organizační talent jako Ital, pružnost jako Němec a skromnost jako Francouz. A k tomu všemu představivost jako Belgičan, štědrost jako Holanďan a moudrost jako Ir.
Je to prostě velká dojná kráva, živí se šampaňským a kaviárem, vozí si zadky v Mercedesech, lítají soukromými letadly, každý z těch úředníků má rypák hluboko v korytě, většina z nich má přitom obě ruce levé.
Jim Hacker - jistě pane ministře - l.p. 1980